加国将重拳打击人口走私

峰子 · 发表于 2010-10-23 03:14

不到一年期间，已有两艘载运大批泰米尔人（Tamil）的船只连续闯进加拿大，令加国人不禁担忧，更多的“黑”船将效法闯关。一时间，人口走私成为加国朝野普遍关注的话题。昨日（21日），联邦公民和移民部长康尼（Jason Kenney）和公共安全部长涂斯斐（Vic Toews），在温哥华公布了已正式提交给国会、旨在严惩人口走私罪行之议案的概要。

C-49修订案已提交国会

加拿大刑法中已有严惩人口走私条例，犯法者会被罚巨款或判处终生监禁，但执法机构声称现行条例无法达到遏制和打击此类犯罪的预期目的。为进一步加强法规力度，联邦保守党于昨日正式向国会提交了最新议案。

联邦公共安全部长涂斯斐（右）联同公民和移民部长康尼（左），昨天在素里宣布政府重拳打击人口走私新议案，中为国库局长戴国卫。
联邦公共安全部长涂斯斐指出，国际人口走私网络正在“瞄准”加拿大，因为他们相信加国的移民和难民制度可以被利用成为其牟利的工具。 “加拿大是一个敞开大门欢迎移民的国家，但我们的政府同时亦清晰地表明了如下的态度，即决不容许滥用我们移民制度的任何犯罪行为”，涂斯斐在介绍致力于阻止人口走私罪案的C-49修正提案时强调，联邦政府正在采取行动，确保公民和难民的安全。

加拿大皇家骑警表示，在国际范围内，人口走私罪犯每年赚取大约一百亿暴利。在1997年至2002年，在加国截获的14，792名非法移民中，约 12%经由人口走私途径入境。

新提案涉多项变更条款

在C-49修正提案中，有多项较现行法例更为严厉的条款，包括：涉及走私50人而图利的人口贩子，会自动面对至少监禁10年的刑罚，罪行较轻微的人口走私贩子，也要面对较短的监禁刑期；那些通过非法途径前来加拿大的难民申请者，在抵达加拿大之后5年内不得出国旅行，也不可以担保家人来加团聚；允许将这类难民关押在拘留中心最长一年，以便当局鉴定他们的身份；所有通过人口走私渠道入境者，即使其难民申请已获接受，在5年内亦不得提出加国永久居民申请；非法移民还将在医疗福利方面受到限制，他们不能享有和加国公众一样的医疗服务，等等。

新议案还扩大了“人口走私”的定义，指出任何“知道或罔顾”寻求庇护者的人士都算触犯了法律。此外，新提案使得起诉人口走私者变得较以往容易。如果提案获通过成为法律，只要人口走私者违反了《加拿大移民和难民保护法》的任何一方面，他们就将遭起诉；而在现行政策下，只有当人口走私者知道其贩运的人没有获准进入加国的有效文件时，他们才会被起诉。

“人口走私是非常卑鄙的罪行，越过了这条线就是从根本上违反了法规”，涂斯斐说道。

惩处人口走私条款对比简表

犯罪者现行法例提议法例

个人 1万罚款，1年监禁初次犯案者20万元罚款，半年监禁
再次犯案者50万元罚款，1年监禁
公司最高20万元罚款初次犯案最高判罚50万元，
若再犯，判罚100万元

联邦委首个专职特别顾问

在提出新议案的同时，联邦保守党政府任艾尔科克（Ward Elcock）为专责人口走私和非法移民事务的特别顾问。

特别顾问的职责是通过与伙伴国家和相关组织的合作，推进加拿大在国际舞台上与人口走私罪行作斗争的努力。

艾尔科克是一位职业公务员，之前曾出任加拿大保安情报局(CSIS)局长和国防部副部长。

针对未来抵加的难民船

进一步加强遏制和打击人口走私的议题自今年8月份以来凸显出其重要性，那时有一艘“阳海”号轮船远渡太平洋，将492名泰米尔人运至加国卑诗省。

据传，现在至少有另一艘运载大量人蛇的船只正准备从东南亚地区驶来加国水域。

在今年8月“阳海”号人蛇船抵加不久，加国总理哈珀（Stephen Harper）即表态说，加拿大确为有需要之人士提供庇护，但类似运载整船外来人口闯关之事件是“反常的”，由此引发了事关重大的关于国家安全的忧虑，联邦政府有责任予以认真考量和对待。

据加拿大广播公司（CBC）消息，作为联合国难民协议的签约国，加拿大必须对所有踏上加国领土并要求庇护者履行一整套繁复的程序。最新的政府数据显示，在 2009年加国接到了33,161宗难民申请。

反对党指议案空洞虚伪

联邦保守党的新提案公布后，立即招来反对党的炮轰。联邦新民主党国会议员邹至蕙（Olivia Chow）指出，在没有增加执法资源的情况下，人口走私的现状得不到改变。“到目前为止，在对付人口走私方面，没有一名皇家骑警官员获聘，这意味着我们没有足够的资源去捉捕坏人”。

联邦新民主党公共安全评论人戴伟思（Don Davies）直言，新提案给予国家公共安全部长凌驾于法庭之上的绝对权力。

联邦自由党移民事务评论家特鲁多（Justin Trudeau）称，这项动议只是个空洞虚伪的姿态，因为通常来说，当满载移民的一整船抵达后，总是很难确定船上人员中谁是人贩子，谁是付钱求渡者，换句话说，要确定谁该被拘留并被判罪是不可能的。

有指政府剥夺难民人权

据报道，渥太华移民律师陶博（Julie Taub）说，非法移民在抵达加拿大水域前就应该被拒绝，但政府不为所动。

前加拿大驻斯里兰卡（Sri Lanka）高级专员科拉克特（Martin Collacott）说，政府着重针对50人以上的走私活动，却忽略寻求庇护者往往是二三人一组搭乘飞机前来加拿大的事实。其它专家还警告，重罚无法吓阻人口贩子，却让绝望求助者花费更昂贵，处境更危险。

加国泰米尔移民代表组织（Canadian Tamil Congress）的普帕拉皮莱（David Poopalapillai）指出，抵达加国轮船上的泰米尔人，都是在历经斯里兰卡政府与泰米尔虎武装组织之间长达26年的内战后侥幸逃出的受迫害者，保守党提议的新法规让他担心那些合法的难民申请人会遭波及。

加拿大难民委员会也对提案表示不满，认为C-49修正提案将扩大政府拘押难民、拒绝他们活动自由和与家人团聚的权利，而这对于难民们是不公正的。 “那些为要保命被迫逃离家园的人，需要获得庇护和热情的欢迎，而非受到惩罚”，该委员会主席亚玛摩托（Wanda Yamamoto）说道。