国土部酝酿农地确权 中国大规模农地流转或开闸

中国国务院7月20日部署加强土地管理，要求确保耕地保有量不减少，加快推进土地管理法修订。国土资源部日前已派出多路调研组，赴各地调研农地确权工作开展情况，大规模农地流转可能即将开闸。
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据《21世纪经济报道》披露，国土资源部已制定了《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(讨论稿)、《全国土地登记信息指标体系》(讨论稿)和《土地权属争议调查处理办法》(讨论稿)等三部政策文件，已进入征求意见阶段。

- S# t& Z, I: f% `2 s  N同时，国土部已派出多路调研组，赴各地调研农地确权工作开展情况，并就上述政策性文件征求意见。

报道称，中国土地勘测规划院一位专家指出，目前农地确权进展不平衡，西部部分地区农地确权发证率不到30%，而农地确权当中有很多具体做法又需要规范。北京中原地产市场总监张大伟表示，农村的土地确权工作进展迫切重要，一方面，通过产权明晰，保证农民利益；另一方面，农地确权是建设城乡统一的土地市场的前提。

根据国土部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，我国将力争到2012年底，把全国范围内的农村集体土地所有权证，确认到每个所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖，落实最严格的耕地保护制度。
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, ?6 B' V1 ^+ E4 _' l) |! q财新网此前报道称，国土部地籍管理司司长朱留华5月13日表示，没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转，要确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变，农民土地承包权益不受损害。
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据《新京报》报道，国土部政策法规司司长王守智7月21日表示，《土地管理法》修改稿已完成送审，上报国务院。修改的重点主要是完善集体土地征收。在集体土地征收补偿方面，不仅要在财产上进行补偿，同时还要突出安置和保障，确实做到农民生活水平不降低，长远生计改善。