回望成都：那里是否仍适合"海归"创业和发展

人民日报海外版
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“5•12”地震后，成都是否蓬勃依旧？
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6 [, M% o, [' c5 n' z7 U　　我们不妨以一种全新的视角，重新审视：那里是否依然适合创业和发展？
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3 ~% f/ b; N  T4 R+ A6 ]7 [) [　　我们首先拨通了成都市外国专家局局长方欣的电话。

　　话筒那边正是一片忙碌的景象。这都缘于半个月前，成都市政府与人力资源和社会保障部签订的《共同推进成都统筹城乡人力资源和社会保障事业发展和改革备忘录》。《备忘录》表示，要把成都作为人才引进创新性政策的试点城市。
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4 i0 ~" P, F1 M7 u* R1 V9 L3 l　　震后海归还来成都吗？

, ?4 }# Z% O* ]  }4 a　　人民日报海外版报导,“现在正是灾后重建的重要时期，我们有一大批专案，正是需要人才的时候。”方欣说，对于海归来说，这正是进入成都发展的一个难得机遇。

" V7 R8 o1 _# |4 g& H　　从产业角度来看，成都的产业发展要滞后于东部沿海，在这方面，成都就可以与东部沿海地区进行产业承接。通过产业集群，整合产业链，与东部沿海地区实现产业对接，从而拓展出更大的发展空间。鉴于此，比起产业完善、市场饱和的东部地区来，海归来成都也会有更大的发展空间。

　　另外，作为西部的重要城市，国家十分关注成都的发展。成都市政府与人力资源和社会保障部签订了《备忘录》，成都也将享受更多的扶持政策。根据《备忘录》的第六项第十二和第十三条，高层次的、成都紧缺的海归人才也将获得更多的关注和支持。

　　目前，成都正围绕《备忘录》全方位地做方案，并初步计画在8月份拿出一揽子的具体方案。特别是针对海归人才的特点，成都也将制定具体可行的措施，以确保每一项政策和指导意见都能落到实处、发挥实效。这样，既为海归人才提供满意的生活、工作服务，也更好地调动海归人才服务成都的积极性，实现双方的共赢。
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; E5 M7 Q8 ?! B1 N$ H$ x' A7 X地震并没有阻挡海归前往四川的脚步。满怀责任和创业的激情，更多的海归将会奔向这片热土。图为留日海归为绵竹捐建学校奠基的场景。

4 E" z# ^5 @, R* C% P  K; d　　对于引智的资金，政府正逐年加大投入。比如，在成都企事业单位工作、取得硕士以上学位或中级以上职称的留学人员，现在就可以申请“留学人员科技活动项目择优资助经费”，重点项目、优秀项目和启动专案将分别获得10万-20万元、5万-10万元以及2万-5万元的资助。虽然这些钱不算太多，但政府的投入是一个很好引导，并且引导力度正在逐渐加大。相信在政府的引导下，能有效地调动市场上的资金，为引进紧缺、优秀的人才服务。而对于具备国际视野、掌握先进技术的海归来说，这无疑又是一个非常有利的条件。

　　为了更好地吸引留学人员来成都创业、服务，成都市政府甚至规定：各行业主管部门、各区(市)县每年要拿出5个以上岗位，用于引进海外高层次人才，并特别强调高新区和五城区要加大海外人才的引进力度，注重在引进海外高新技术产业人才上下功夫。
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　　对于来成都创业、服务的海外留学人员，成都市政府制定了相应的安置政策。根据这些政策，符合条件的海归将享受居住、落户、子女教育、养老保险等方面的优惠政策。而来成都创业的海归则能享受住房、购车等更多政策优待。

4 r, f: b9 b  q0 V　　现在海归如何进入成都发展？

　　成都的引智主要依托于项目，以项目为载体，通过专案来引进智力资源。
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# P9 z" o! A: K1 h: K　　“我们的引智项目包括经济建设、经营管理、社会管理等各个领域，海归是我们引智的重要物件。根据近年的统计结果，在成都引进的人才中，海归占到了70%到80%。”方欣自豪地说。

4 F: v  F6 m  c$ B  J9 ?% f( m　　通过什么形式来实现引智创新？成都市外国专家局这样解释：如在农业技术方面，成都就通过专案合作的方式。一方面，国外派专家(或海外留学人员)过来进行指导交流。通过国外专家(海外留学人员)的指导和培训的形式，把国外专家的智力资源引进来；另一方面，成都也派相关人员出国去学习，通过到海外学习，把先进的知识学回来。现在全国领先的秸秆还田技术，就是成都市与加拿大、美国、澳大利亚以及日本等国充分合作的成果。
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　　来蓉创业要注意什么？

　　“有些前来创业的海归带了技术而没有充足的资金，但目前我们政府为他们所能提供的启动资金又不是很多。”有关部门坦言。

　　根据成都市吸引留学人员前来创业服务的相关政策，符合条件的留学人员所能申请创业资助资金，最多也不过20万元，最少的只有5万元。对于众多创业企业来说，这点资金只能是杯水车薪，要维持企业正常运转，实在困难。对于计画前来成都创业的海归来说，最好有充足的启动资金，或者通过市场融资来解决创业启动资金的问题也是一个不错的选择。

) u6 A( w+ b* h* h6 X# F  a: O- T) I　　那么，选择什么领域更合适？

0 @. ^6 k8 }6 I+ l7 l) B　　方欣建议：选择进入的行业要适合当地产业发展状况，找准切入点，把自己的企业与成都的产业发展有效地结合起来。“比如，成都的优势产业主要定位于高科技，前来创业的海归可以重点关注电子资讯和生物医药这两块市重点规划的发展领域。”这样就可以避免创业的盲目性，做到有的放矢。
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　　关于海归进入成都发展的管道，根据主管部门介绍，主要是通过项目建设来实现的，还比较窄。所以，打算前往成都来创业的海归，最好能事先找准与成都市发展规划相适应的项目，并向成都市的相关机构谘询，弄清情况，尽量规避创业的风险。