加拿大奇葩法规拾荒淘宝是违法行为

时事新闻 · 发表于 2013-9-23 10:33

2013-09-23 01:42:26 来源网站：加拿大都市报

捡玻璃啤酒瓶，或者易拉罐卖点零花钱，这种名为“拾荒者”在中国多是些底层百姓。但在加拿大，“拾荒者”既可以是无家可归者，又有可能是一些不愁吃穿的老人家，甚至有可能是从中国来探亲的老父母。他们“拾荒”的目的不一定是生活所迫。

在一部分老人眼里，看到有价值的东西不捡起来，是一种浪费或者是罪过，从本地网上讨论看，有不少人家里都有老人捡回来的旧家具、体育用品、日用品等。相信没有多少人知道，这种行为在加拿大大多数城市是一种违法行为。

门前垃圾能淘宝

一年前，《加拿大都市报》记者曾经接到万锦市一位居民的投诉。他表示，每到收垃圾的日子，都会看到一位华裔老人在小区的街上，逐家翻扒存放可回收垃圾的蓝盒，然后把其中的易拉罐、酒瓶子等捡走拿去卖钱。他感觉这种行为不但侵犯了他的个人隐私，也把垃圾翻得乱七八糟。他认为，这些有一定价值的可回收垃圾，应该归市政府所有，不应该被私人拿走。相比之下，他更愿意让市政府赚这笔钱。但是，他也十分困惑，不知道这位老人的行为是否合法，也不知道如何制止他这么做。

根据投诉，本报记者开始留心寻找这些拾荒者。之后在万锦市Hwy7上开车的时候，两次看到同一对亚裔老人，骑着两辆自行车，老大爷的车把和后座上挂着几个装满易拉罐和酒瓶的袋子，朝着Hwy7h和Kennendy路口的啤酒铺(Beer Store)而去。

约克区环境保护服务局垃圾管理项目经理米恩建议，大家如果不知垃圾属于哪一类，可以在约克区网站上输入品名查询。

去年11月一个寒冷的下雨天，记者在16街偶遇另外一位亚裔老大爷，只见他身穿蓝色雨衣、头顶乳白塑料袋，推着一辆童车，车子前后左右挂了十几个五颜六色的袋子，里面依然是满满的易拉罐和酒瓶，不知道这是他用多长时间才积攒的成果。

在今年8月的一个垃圾收集日清晨，记者发现一位亚裔老人骑着单车，沿街一路看过来。后车座捆着一个纸盒子，前面车把还挂着一个蓝色塑料筐，从装备上看非常专业，里面装满了他搜罗来的东西。

上周五清晨气温降到8度左右，当记者要出发去采访约克区垃圾回收部门的时候，正好遇到另一位亚裔老人身穿棉衣，推着自行车挨家“检阅”垃圾桶。而他并不孤独，在他身后几十米还有一位亚裔妇女推着婴儿车，她的注意力同样也是在各家的垃圾桶中寻找着什么。

我家垃圾归谁管?

到别人家门口“扒垃圾”是否合法?《加拿大都市报》记者为此走访了多伦多市政府固体垃圾管理局(Solid Waste Management Services)政策、规划和后勤部总监司弗若扎(Vincent Sferrazza)。

司弗若扎在回应本报专访时开门见山地说：这种行为是违反多伦多市政府《附例》(Residential By-law 844-23)的行为，罚款额为360元。该附例是在2009年4月30日通过并实施的。但由于拾荒者的出没时间，都是在执法人员下班之后，且行为分散普遍，因此至今为止还没有人依此附例被控(被罚款)过的。

他表示，市政府《附例》关于固体垃圾管理的相关条款规定，居民堆放在门前马路牙的垃圾，无论是食物垃圾、可回收垃圾、生活垃圾，还是废弃的电器(冰箱、炉灶、干衣机等)、家具等，均属于市政府的财产。任何人除了收垃圾工人外的官方许可人员，都不能拿走、翻扒、甚至挪动这些垃圾，如有违反会导致罚款。因此，不单单是那些捡酒瓶、易拉罐的，就连那些捡别人的家具、旧冰箱、干衣机、洗衣机等物品的行为，都是明令禁止的。居民如果发现此类行为，可以向市政府报告。

对于许多十年前来的新移民来讲，捡个沙发、床垫、桌子之类的事情，可以说是司空见惯，没想到这些行为都属于禁止的行列。司弗若扎还表示，市政府既不鼓励人们捡别人的垃圾，也不鼓励屋主随意把物品贴上“免费”(Free)的标签让人去随便拿。

而万锦市也有同样的附例规定，万锦市政府新闻办总监Dennis Flaherty向《加拿大都市报》记者证实，万锦市《附例》32-95对此也有相近的规定，而加拿大大部分主要城市，都有类似的附例对拾荒者这一行为加以限制。

城市垃圾不容忽视

加拿大大部分市政府之所以出台这种规定，原因是希望垃圾能够得到妥善处理，以最大限度地保护我们的环境。多伦多市政府的司弗若扎指出，居民之所以希望垃圾被市政工人收走，而不是由不明身份的人收走。是因为居民们知道，垃圾回收部门可以妥善地处理这些垃圾，比如把垃圾细分，能回收利用的旧回收利用，没有利用价值的则送去填埋。

约克区环境保护服务局垃圾管理项目经理米恩(Linsay Milne)解释了整个流程，收垃圾的卡车把蓝盒内可回收垃圾运到处理中心，通过传送带运送到3个分类车间。第一道工序是通过手工分拣、磁铁、星型滤网、涡电流非金属分选机等，把纸类、玻璃、钢材、塑料、铝易拉罐和纯垃圾分类开来。分类后的垃圾被按类别压实打包成立体状以便于运输，再分别运到不同回收市场，然后再加工成为新的商品进入市场。

在加拿大很多城市之所以全面推广垃圾分类，就是为了减少垃圾填埋量，尽量做到废物利用。比如回收一个玻璃瓶，就可以不用再重新生产新的玻璃，其节约的能源可以供一盏100瓦的电灯工作4个小时。而玻璃瓶被填埋的话，需要100万年才能被分解。加拿大纸浆和纸业协会表示，目前加拿大71%的纸浆和纸张是回收纸制造的，原来这些废纸都是要送到填埋场的。蓝盒中95%的可回收垃圾可以制成新的产品，其他5%是被误扔进蓝盒的不可回收垃圾。因此回收垃圾不但保护环境，也节约市政府开支，也就是节约纳税人的钱。

而拾荒者仅仅是取走他们需要的东西，如易拉罐、酒瓶等可以换钱的物品，还有电器内的可以卖钱的金属部件，或其他可用的零件等。而把其他残余垃圾或部件随意丢弃，造成对市容和环境的污染。

除此之外，加拿大帝国银行还曾警告客户，要注意个人信息保密，不要将银行帐单原封不动丢到垃圾里，因为有不法分子就是从垃圾中获取客户银行信息。银行方面建议客户最好使用碎纸机，因为有的客户尝试用手把帐单撕成碎片，但依旧很容易被拼接起来。

捡垃圾等同盗公产

从财政收入上来说，拾荒者等于是偷走了市府的收入。司弗若扎解释说，虽说市政府垃圾回收部门不会把酒瓶、易拉罐拿去啤酒铺换钱，那里不过是针对普通消费者退瓶的。但是会把这些东西退给有关的厂家，比如可口可乐、百事可乐还有Canada Dry等饮料公司，都与市政府有回收易拉罐的购买协议。而空酒瓶则会退给LCBO(安省酒类专卖局)，也会有一定的收入，但是为数不多。

其他类似金属类垃圾，可以进入金属回收市场。他表示，这个市场就像一个股票市场，金属价格是浮动的。垃圾被回收后被送到垃圾再利用中心，对大型电器进行拆解，分成金属和零件等不同类别，可以卖钱来弥补回收垃圾所产生的费用。而木家具，如果是没有沾染油污、化学物品或者油漆的木头，会加以再利用。其他的大部分会送往填埋场。

本报记者就此提出质疑表示，很多家具可能没什么问题，只不过屋主不想要了。大部分都是油漆过的，不符合再利用标准，如果送去填埋岂不可惜。司弗若扎表示，他们和一些慈善组织有协议，如家具银行等，会把完好的家具交给他们，再转交需要的人群。

他也指出，很多拾荒者并非是单打独斗，他们完全是有组织的，开着小货车到处捡冰箱、电炉灶、干衣机或者家具等。大部分电器或家具都仅仅是有些小毛病，他们要么卖零件，要么修好后进入二手市场。这种行为等同于盗窃市政府的资产，减少市政府的收入。因为环卫工人去收一趟垃圾，无论收回来的垃圾价值多少，市政府付出的钱是一样的多，价值越高市政府赔的越少。

米恩介绍说，就约克区2012年来讲，回收处理蓝盒可回收垃圾的费用是每吨146元，而每吨平均可以卖65元，这些都是区政府的收入。

加拿大也有“城管”

还有一种比较常见的违规行为就是，有的屋主不管哪天是收垃圾日，不想要的家具随手就扔在外面，等人拣或者等市政部门来收垃圾。由于大型垃圾市政部门并非每周都来收，所以有时这些大件垃圾会放在街上半个月，任凭风吹雨打。这种行为不但有碍观瞻，也是违反《附例》的行为。

据多伦多市政府牌照和标准管理局所属的，公园和垃圾管理执法部经理布莱克斯(Bill Blakes)介绍，这个部门相当于中国城管所承担的一部分职能。布莱克斯在接受本报专访时表示，多伦多市居民垃圾摆放出来和把垃圾桶收回到屋里的时间都有明确的规定。市政府垃圾管理附例第844-17条规定，屋主不得在垃圾回收日前一天晚上8时以前就把垃圾放在门外。被清空的垃圾桶，须在收垃圾日当天晚上10时以前收回屋内。否则的话会被处以100元罚款，另加25元援助受害者附加费，总共为125元。

米恩的工作职责是负责垃圾回收之后的处理。她表示，在约克区到街头巷尾收垃圾的工作是由各市政府负责，而送到垃圾处理中心之后就是由约克区政府负责。她指出，类似家具、大型电器之类的垃圾，其实很多都是可以再利用的。如果仅仅是放在门口等市政部门收垃圾，比如木质家具的话，进了垃圾车就会被随车机械绞碎，以便于运输，因此会很浪费。

怎样处置你家旧物?

米恩建议对这些废弃物品可用其他处理方法，比如捐赠给以下慈善机构，慈善机构收到这些物品后，会以低价销售给需要的人。这些机构包括：Canadian Diabetes Association 、Goodwill、Habitat for Humanity York Region、The Kidney Foundation of Canada、Salvation Army、Value Village、York Region Community Environmental Centres (CECs)等。把旧电器捐赠给这些机构，是本地居民的一种传统，但新移民往往还没有这种概念。

《加拿大都市报》记者专门走访Habitat for Humanity位于Newmarket的一个零售商店，相当于一个比较正规的旧货市场，里面有旧家具、地板、门窗、五金器件、电器等，价格比新的要便宜50%到70%。有不少本地居民都在里面找一些便宜的东西，比如门锁、床头、门板等，有的旧洗衣机只有几十块钱。

除此之外，米恩还介绍了其他处理家里不用物品的方式，比如在家门口办一个车库(庭院)大甩卖，找一个周末在门前摆摊。或者在本地一些二手销售网站卖掉不用的物品，现在很多网站都有这种服务。一些有小毛病的电器，可以维修后再用。把废品做成工艺品等，都可以增加生活情趣且保护环境。

如果一定要把这些大件旧物扔掉，而且不知道扔到哪里。米恩表示，约克区政府的网站上有专门的介绍，只要输入物品名称，网页就会告诉你该怎么处理，送到哪里等信息。这个网页的链接是：https://apps.york.ca/pw/scripts/waste/waste-search.pl?。

酒瓶回收话你知

2007年2月5日起，安省所有啤酒、葡萄酒和烈酒的价格都含有瓶子押金，顾客退瓶到啤酒铺(The Beer Store(TBS))的时候会有退瓶费。也规定居民可以把上述酒瓶放在用于装可回收垃圾的蓝盒内。

此举不但可以减少安省的填埋垃圾量，减少各市政府的垃圾处理费用。还可鼓励居民自行退瓶，为蓝盒省出空间来回收其他垃圾。

可退的酒瓶包括LCBO销售的所有酒类的瓶子，这其中无论是玻璃的瓶子，还是其他铝瓶、钢瓶、塑料瓶或者软包装盒(Tetra Pak containers)。但是从免税店购买的酒，U-Vint和U-Brew酒瓶就不能退钱。

按照规定，631毫升或以上容量的酒瓶子每个0.2元，631毫升以下的每个0.1元。100毫升以下的没有押金，仅仅是回收利用。而铝或者钢质易拉罐，超过1升容量的每个0.2元，低于1升的每个0.1元。

每位顾客的退瓶数量是有限制的，如每次不能超过120个瓶子或者易拉罐，如果超过120个需要联系预约，请致电1-888-948-2337(啤酒铺)询问。

如果顾客没有退瓶收回押金，安省政府会把这笔钱直接划入安省押金退还项目(Ontario Deposit Return program)。. 安省每年回收瓶子减少了174,292吨温室气体排量，等于减少了33,325辆车的尾气排量，节约477,453桶原油的能量。

该项目实施之后，导致拾荒者增加，酒瓶和易拉罐成为蓝盒中最值钱的东西，一吨铝制易拉罐可以卖1500到2000元，是不少拾荒者眼中的小金矿。

渥太华流浪汉拾瓶被罚

Mr. Foucault是渥太华土生土长的一个无家可归者，他每天穿街走巷，从可回收垃圾箱中捡酒瓶、易拉罐卖钱，他为此多次被人驱赶，甚至遭到袭击。也有的人家对他非常友好，常把旧瓶留着等他来取。他这么做不是什么兴趣，而是日常工作，他要以此为生。

他每天去四趟啤酒铺去退瓶，一个月会有几百元的收入。但是他在2007年被2名渥太华市政府执法人员指控违反了《渥太华固体垃圾管理附例》(City of Ottawa's solid waste management bylaw)，此类行为的罚款是150到1万元。

这个附例是2006年通过的，旨在禁止从他人垃圾桶中捡东西。首次违法最高处罚为1万元，如有其他类似非法闯入私人物业的行为，还会招致最高2.5万元的罚款。

拾荒者说

拾荒者MBER自述：

我就是一个某种意义上的拾荒者，如果一个人把一箱空瓶子扔在我的屋后面，我就会搬去啤酒铺把瓶子退掉赚些钱。三个月来我已经捡了24个啤酒瓶和4个葡萄酒瓶，当然这些都是凑巧。我是个学生，有点收入就好过没有。我就想如果周日或者周一把学生宿舍转一遍的话，收获可能会更大。不过我通常都是上下学走在路上遇到了就捡起来，绝对不会动那些很脏的瓶子或者垃圾。此外公园也是个捡酒瓶的好地方，有一次在公园捡瓶子就卖了8毛钱。

拾荒者Recession Driven自述：

我的失业保险停掉后经济就陷入困境，被逼之下我找到一个生财之道。我和几个商家联系好帮他们处理回收酒瓶和易拉罐，帮他们节省处理的费用。为了尊严我戴上棒球帽和墨镜，每周7天都要去，取决于交通状况，每天工作6到8个小时左右。通过这样的劳动，我可以付得起房租、车保险、食品、上网和手机的费用。这份工作的好处是没有办公室政治，不必担心被炒鱿鱼，命运可以掌握在自己的手中，只要能开车就有工作。

加拿大奇葩法规 拾荒淘宝是违法行为

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