南宁拟对公共汽车立法：乘客拒让座将可被赶下车

2013年09月27日 05:48　来源：人民日报　

备受关注的《南宁市城市公共汽车客运管理办法(征求意见稿)》近日出炉，这是南宁市首次就城市公共汽车客运立法。其中明确：拒绝给老弱病残孕让座，经劝阻仍不改正的，驾驶员、乘务员可拒绝为其提供营运服务。“拒绝提供服务是不是就要赶下车？”意见稿一出，立即引来广泛关注。大家在肯定立法初衷的同时，也提出了很多质疑。
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　　“由于国家、广西尚未制定关于城市公共交通的法律法规，‘公交优先’缺乏法制保障；财政对公交的投入与补贴补偿机制没有建立，对公交事业发展的扶持机制和投入力度不够，公交服务质量也受到影响；公交经营管理制度滞后，行业监管难度较大。因此，亟须出台政府立法，把公交发展纳入法制化、规范化轨道。”南宁市法制办公室相关同志说。

3 d6 j/ d& X3 K; |! y% _　　从2007年起，南宁市交通局启动公交立法初稿的起草、调研工作，此次出台的《办法》共八章四十五条，涵盖规划管理、运营服务、设施管理、监督检查、法律责任等内容。《办法》还要求，城市公共汽车驾驶员、乘务员不得拒载、强行拉客、中途逐客；不得拒绝持规定免费证件的乘客乘车等。对违规者，由道路运输管理机构责令改正，并可对城市公共汽车客运企业处200元以上1000元以下罚款。
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3 I6 h$ I" Q. R0 J+ l9 W# I　　针对“不让座就拒绝提供服务”的规定，舆论褒贬不一。有支持者认为，公交立法是进步，该规定能规范、塑造乘客文明乘车行为；而反对者则提出，不让座是道德问题，通过立法“强制”，混淆了法律与道德，有点变味，可操作性不强。
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2 U) t' }. p* B　　惩罚机制应更细化明确

. u& e3 w4 r3 J1 u/ v! \　　南宁通过立法把公交发展纳入法制化、规范化轨道，是一大进步。这表明城市管理者开始思考、探索公交事业的科学、有序发展。《办法》在惩罚机制相关规定上应更明确、更细化些。

　　广西社科院数量经济研究所副所长 姚 华

　　立法为老人坐车添底气
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　　虽说大部分年轻人碰到老年人都会主动让座，但也有些人占着老弱病残孕专用座，对一旁的老人、孕妇视而不见。有了这规定，老年人坐公交车底气足了。

　　南宁市民 周阿姨
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" ]/ @: V* P  m; H　　管理不应只向司机施压
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　　现在，大部分公交车都实行无人售票，整辆公交车运行途中只有司机一人在服务。上来一位特殊乘客，让哪位乘客给让座？真遇到拒不让座者，正在开车的司机怎么赶其下车？如果引发争执，会不会给乘客带来安全隐患？
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　　桂林公交车司机 曹师傅
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4 r$ [" P- r& C1 ^& `' f3 y, {　　拒绝让座不是解约依据
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) v& Q6 l/ Q' J4 w- }; W　　法理上说，买同一张票坐同一辆车拥有同样的权利。给不给老人孕妇让座，是道德问题，更多的应该是提倡，而不能用法律强制。拒绝让座并不能成为公交方解除与乘客间服务契约的依据。