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2013-10-01 13:38 来源：法制晚报
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& {+ ^# Q p) _4 o/ q/ \今天是国庆长假首日，明天故宫(微博)将迎游客“尖峰时刻”。记者上午了解到，为应对游客爆棚，故宫制定了7套应急预案。同时，在开放路线人流密集区共设置65处值守岗，并首次启用专业保安人员，负责处理突发事件及疏导观众。这也是故宫首次在节日期间引入社会安保机制。
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7 X4 t3 k1 i7 M' C2 T1 H. ~% U; W截至上午11点，故宫现场售票1.2万余张，因下雨比去年同期下降了一半还多。据了解，故宫的客流量从2002年的700万人次增至2012年的1534万人次。这样大的观众量，怎样提供一个安全的游览环境是故宫的新课题。) G& A; T% O* f
8 i2 R: @! N' h5 m/ _" k+ f: {( W现场拉网搜院两头儿堵不法商贩 每天“抓”百名游商、黑导游等* Y4 o3 X e1 [9 ?
1 a) F/ l% f' c5 d上午，记者跟随故宫治安巡逻队执勤。在午门门口，一个戴着眼镜的“黑导游”正在揽客：“要导游吗？便宜点收费。”保安人员马上就走上前去，让其出示导游证，确认导游证是假证后，保安对其进行制止和教育，从午门正门将其送出。/ k" b! ?0 i% ]
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“该人是惯犯，好几次了，都‘挂像’了。”保安员任晓勇告诉记者，干了这么长时间，一打眼就知道这人是不是游客。故宫治安科科长张维建表示，发放小广告的黑商或黑导游都隐藏在客流中，执法存在一定困难。
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“派两个人上东一长街，两个人去东二长街，三个进殿。我在门口堵。”治安科组长张晓亮带领自己的小分队在东六宫进行“搜院”。他告诉记者，小商小贩看到保安来，就躲到殿里，看人走了再从出口跑。进行这样的拉网式搜查，是防止小商贩从后门溜掉。
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记者来到隆宗门外的治安管理科，办公室的桌子上堆着上百个黑导游证、假学生证等，还有上千张小广告。故宫治安科科长张维建介绍，每天光“抓”游商、散发小广告不法人员、黑导游就能达到百人。
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6 i* p: `* j: a7 N6 P$ `数据分析 故宫明天将迎游客最高峰& {/ ~0 N u3 l% X
; E5 L$ n, P: ~- H9 b% E根据近年来故宫国庆黄金周的游客数据分析，每年10月2日和3日都是游客逛故宫最扎堆的日子，单日游客量都会突破13万大关。特别是去年10月2日，创下了18.2万的历史最高纪录。, T9 }( X3 M- ^4 B; F4 _0 P6 Z N
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故宫相关负责人分析，在游客旅游需求日益增长、高速路免费带动进京游的情况下，以及每年的今天天安门广场几乎都实施交通管制，可能将部分逛故宫的游客“推”到次日，多种因素叠加，导致每年长假第二天都让故宫经历客流的“尖峰时刻”。) t# q, F9 L0 P6 A }5 M3 H* B
5 ^% q) m. e) Q7 o; C4 a( o& R2 J举措出台 故宫制定了7套应急预案- E5 p5 a. T2 S( o, m
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为应对国庆期间可能出现的火险、盗情、治安、踩踏等突发事件，尤其是明天的客流最高峰，故宫制定了7套应急处置预案，一旦发生紧急情况立即启动，并视情况向上级有关部门报告事态发展。& m$ ~# D3 o" R; r! E/ W
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故宫7套应急预案; C7 S% E" m; T: \/ |+ R- f
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1.火险处置：发生火险时，立即确认事发地点和时间，判明起火部位、燃烧物及火势大小。如火势初起，立即启动《故宫博物院初起火灾扑救应急方案》；如火势较大，第一时间拨打“119”报警。. L* F6 q: g- @8 B- x( ~) k
( a/ \' g. B/ ]+ }. Y4 R2.盗情处置：发生盗情时，立即通知中控室严密监视，通知武警、派出所和警卫队完成外围警戒，封锁犯罪分子逃跑路线，盘查、扣留可疑人员和车辆。保卫处启动《故宫博物院文物被盗应急方案》。
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& I6 S+ g- \6 G, [7 s9 E3.治安处置：发生爆炸等恐怖事件和重大刑事、重大治安案件时，立即报警，启动应急广播，就地组织安保力量控制现场，紧急疏散群众。发生人员伤亡时立即组织救援，拨打救护中心电话。当发生自杀、煽动、散发宣传品制造混乱情况时，立即向驻院派出所报告。
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. ]) s# f- h4 V/ K6 _$ E6 b2 K0 Y( e4．踩踏及意外摔伤事件处置：当午门区域观众发生拥挤时，工作人员及执勤民警要组织观众按顺序进院参观，避免出现踩踏。发生踩踏和意外摔伤事件时，要控制现场，疏散观众，组织救援，防止事态扩大。
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9 o9 q; q6 N& b1 I; l+ R5．拥堵处置：发生局部区域拥堵时，按区域责任分工和疏散预案疏散。
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# O1 C2 v: }# W9 n; E6 I6 | @6．行为异常人处置：发现行为异常人员应采取监视措施，当其行为对观众及展品构成威胁时，立即报告故宫派出所。2 ~$ _9 M: `6 q0 N
" F" A( Z- }6 t7．不明物体处置：发现不明物品后，及时通知派出所和保卫处，保护现场。
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! b& ^% i% ?( e6 M. M" q& |安保揭秘 节间首引入社会安保机制) i/ V& T6 J1 E5 m1 }6 S
# [* d2 K2 @' S3 X今起至10月7日，故宫每天将增设195名安保力量，并借用95名武警和20名消防战士，保障古建筑、文物展品和观众的安全。
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其中，在宫内开放路线上每天有106名专业保安和22名武警，在端门-午门广场、神武门、东华门等出入口，每天有89名保安和73名武警。这是故宫首次在节日期间引入社会安保机制。
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7 B8 c5 Z/ Q( F$ @, t; v根据安排，人流密集区设65处值守岗，而106名在故宫开放线路上疏导观众的保安员，分布在人流密集区的54处值守岗。其中，在一些特定“关卡”，保安人员还被明确负责“禁止通行”的职责。如，为配合节间御花园限流措施，顺贞门东、中、西门分别设岗，堆秀山前设岗疏导由南向北通行的观众，吉祥门设岗禁止观众由北向南通行。
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% L5 P5 X' W# c5 a, T' h) K9 M' N故宫博物院保卫处副处长王波介绍，专业保安人员与故宫院内工作人员相比，是一支年轻化的专业安保队伍，受过专业培训，其对危险因素、隐患更敏感，发现能力更强。同时，在御花园、端门、午门、神武门等易拥堵的出入口值守人员都配有手台，方便联系沟通。7 e5 q c" @4 v0 d$ G1 I# i* I
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院长支招 R, l' C8 m/ x; f
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为观众能更舒适地游故宫，故宫博物院院长单霁翔给游人支招。& U% ~+ D" k% T1 X
6 m: r8 D( V, E) g( i. @, d0 h支招1：网上预约购票方便
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# U9 `5 G* h- \1 C0 F s故宫增设售票窗口后，尽量保证每位观众能在15分钟内买到票。但当极端观众流量涌来时，希望观众能通过网上预约购票，免去排队买票的辛苦，凭二代身份证通过预约票入口快速安检进入，既节约时间又省精力。并且从9月27日起网上预售退票功能也开通，使用更方便。故宫电子门票预售网址为http://gugong.228.com.cn。8 I y' \* t) X, A6 }
* n2 g9 S: I9 z; f! B& D8 t4 m支招2：每天“一头一尾”逛 H! D: ~0 v8 w/ f( E" |( M
% \( w7 l# }" r每天故宫的参观人数变化呈现一定规律，即从10月1日-5日7:30或6日-7日8:30开门到16:00止票，人流集中的时段主要在11:00-15:00，错开一天中的高峰时段，一头一尾参观更舒适。5 E- r1 S* N( D% P" Q
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支招3：5日-7日错峰参观2 I; K! @' C1 ~% Z+ Q
8 W% ^, @, K8 b+ G8 j黄金周中，参观故宫的观众往往集中在10月2日-4日，这3天的人数占7天总人数的60%以上。而10月5日-7日，人数会明显下降，希望大家错开高峰日。需要特别提醒的是，10月7日适逢周一，下午不闭馆，正常开放，以方便观众参观。
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$ @# P! s5 S" s; q支招4：安检时不带打火机5 U/ b1 J- h# ]+ K# R; R4 F; h
( ^( I0 p! P5 a+ p8 ?故宫已全面禁烟，打火机等禁止带入，同时新的安检设施已投入使用。希望观众不要携带易燃易爆等危险品，以免延长安检时间。& C& b5 O9 c) G8 _4 c
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支招5：中轴线两侧值得看
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很多参观故宫的观众都为了领略紫禁城建筑之美，而往往忽视了中轴线两侧殿宇中陈列的精美展览。如新开放的皇家藏书楼文渊阁，以及文华殿陶瓷馆、武英殿书画馆等，这里的观众相对较少，但绝对值得一看。 本版文/李洁蒲长廷; y9 u" T* H# K+ [9 V, i* T
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专业保安上岗“盯”扒窃等5 |$ E; ~3 ~: C' q1 I
' ]+ i0 P% M0 {: q o& v在端门广场上，10名身着黑色制服的专业保安员已上岗。
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故宫保卫部负责人李小城介绍，为及时应对突发事件，新组建了一支由45名保安员组成的治安巡查队，作为常设安保力量，与驻院派出所形成联防联勤机制，打击发放小广告和扒窃等行为。2 z: g( Z: k4 s/ p+ ?7 M
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李小城表示，这是故宫引入保安，加强治安管理的初步尝试。今后遇到客流高峰，故宫都将采取这样的安保措施。
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