所谓“生育旅游”是指海外孕妇前来本地分娩,从而让婴孩直接取得本地入籍资格。由于这类婴孩的父母均为非永久居民或公民,因而被称为“双非婴”。新冠疫情提供了完美的自然实验,帮助加拿大政府评估“生育旅游”的实情。
" ^5 a3 n" }: n# X9 l 据Policy Options的另类政策研究报告指,新冠疫情两年后的数据显示,与2020年至2021年度相比,加拿大“非居民自费”出生人数下降了近8%,若与疫情前的2016年至2020年平均水平相比,则下降了近52%。 疫情之前,加拿大非居民出生人数稳步增加。但在2020年实施与新冠相关的旅行限制后,该趋势急剧下降,2021年未见复苏。这很好地表明了加拿大生育旅游的程度。现在限制正在放松,旅行再次开放,是时候让联邦政府重新审视其关于非居民出生和加拿大公民身份的政策了。 / I" T+ N( E9 {- Q
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加拿大非居民出生人数,除魁省保持相对稳定外,所有省份均现下降,卑诗省尤为显著,该省2022年非居民出生人数,较疫情前的2016年至2020年平均水平,大降83.4%,而该省疫情前大多数生育游客被指主要来自中国。 4 `& {, P* L. ~ S4 T2 F8 i
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此外,美国的访客签证和生育游客也出现了类似的下降。 " t" u5 D9 j; O( s
加拿大的非居民出生率从2019年略低于总出生率的2%,下降到2020年的0.7%,并一直保持在该水平。由于移民增加,非居民出生的百分比在同一时期也有所下降。 6 K0 c/ n" X" b4 T
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' a" x! L! M F- I10大医院疫情前后“双非婴”出生数据变化 ! P5 ]5 J% R2 N, C
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作为分析基础的非居民自费代码比持访客签证抵达的女性更广泛。它包括国际学生和其他临时居民,其中大约一半在省级健康计划的覆蓋范围内。在2021至2022年,访客签证仅恢复到疫情前水平的57%,而临时工签证则比疫情前水平恢复更多。作为主要群体之一的中国公民的访客签证,已恢复到之前水平的21%,而所有访客签证的访客签证则恢复到之前水平的57%。中国政府与旅行相关的限制可能是人数减少的一个重要因素。 从医院层面看,以非住院分娩比例最大的10家医院为例,对比在疫情前后年份的非住院分娩和总出生率,大多数医院的非住院分娩数量继续下降。其中,卑诗省以列治文医院(Richmond Hospital)受到的影响最为严重,2022年与疫情前水平相比,下降了95.6%。
; Z" _% ^3 g# x- Q2 P' [+ C9 a 来源:加拿大家园
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