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近日，北京市有关部门正在以各种形式对《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》和《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》面向公众征求意见建议。其中最让人关注的是千呼万唤的《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》终于要出台，这对于北京是整体户籍制度改革，对于北京市800万非户籍常住居民以及更多拥有留在北京梦想的人都有着重要而积极的意义。
户籍制度改革是中央提出的重大改革事项之一。党的十八届三中全会做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中就对户籍制度改革做出了明确要求，指出要 “ 创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。 ” 去年国务院出台的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》也曾规定，要进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。在这一大的政策背景下，上海、天津、重庆、广州、深圳等15座特大或超大城市均已提出积分落户政策。当然，北京作为全国的首都和特大城市之一也必须跟上这一形式和要求，此时出台积分落户办法可谓是大势所趋。
据数据显示，截至2014年末北京市常住人口达到了2151.6万人。其中，拥有北京市户籍人口为1333.4万人，占常住人口的比重为61.9%；常住外来人口为818.7万人，占常住人口的比重为38.1%。这就意味着北京市目前有800万人是没有户籍的外来人口。他们常年生活在这座城市，对这种城市的经济社会发展做出了巨大而不可磨灭的贡献，却得不到由户籍带来的各种公共服务和公共产品，这在很大程度上是不公平的，也是不合理的。与此同时，作为首都的北京每年都吸引着全国各地居民源源不断地涌向这里，希望能在北京实现自己的价值，追求自己的梦想。对于这部分人来说，能够拥有北京市户籍，成为名副其实的北京人同样是梦寐以求的愿望。出台专门的积分落户办法可谓是众望所归。
积分落户政策最重要的意义就是打破了户籍制度的坚冰，特别是对于北京这样对户籍政策有着严格的规定和限制的特大城市而言。以往要想落后北京需要通过严格的进京手续，需要满足非常严格的筛选条件，而且不能超过每年的指标限制。当然这是由于北京市独特的城市人口结构和自然条件所决定的，尤其特殊性和必要性。但对于广大的生活在这座城市和渴望生活在这座城市的居民，尤其是拥有特殊才能和良好素质的人才来说，也需要有一个途径能够实现户籍上加入北京的梦想。积分落户的出台最重要的意义就是给了这部分人，而且是无数不小的人以机会和希望。对于北京这座人口已经严重饱和，面临由人口过多带来了众多城市病和管理难题的特长城市而言，如何平衡好控制人口与引进人才的平衡的确是个重大的难题。
按照《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》的规定，申请人参加积分落户需要同时满足五项条件，包括持有北京市居住证；年龄不超过45周岁；在京连续缴纳社会保险7年及以上；符合本市计划生育政策；无违法犯罪记录等。应该说这样的条件并不是很苛刻，或者不可达到。而积分方面则需要达到包括合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景的基础指标以及包括职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录在内导向指标。只要总积分为达到具体的认定标准就可以落户北京。尽管由于具体的积分落户管理办法实施细则还未制定，但就积分落户管理办法的这些内容和规定而言，总体上还是科学的，是具有可操作性的。对于长期生活在北京这座城市，为自己的梦想打拼，为城市发展做出贡献的非户籍居民来说，他们应该拥有这样的机会彻底转变为户籍居民。这对于他们本人，以及他们的亲人，特别是子女的意义是重大而深远的，对于北京市城市保持持久的活力和竞争力也是重要的。
“同一个世界，同一个梦想。”这是北京市2008年奥运会的口号。对于生活在北京市的市民来说，也有一个梦想，这就是“同一个城市，同一个梦想。”这个梦想就是能够落户北京，享受北京良好的公共服务和公共产品。积分落户让大家有了这样的希望和可能，是巨大的进步和利好。相信随着更多改革措施和政策的出台，未来每一个生活在这座城市人们都能感受到应有的尊严和幸福。
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