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提到“法治中国”的概念,相信许多人都能强烈感受到这是未来中国法治化建设的一个长远目标,作为一项集法治国家、法治政府和法治社会为一体的顶层制度设计,“法治中国”战略的推动实施历来是党中央、国务院高度重视的一项改革举措。从2013年1月习总书记首次提出建设“法治中国”的新要求,到十八届三中全会明确“推进法治中国建设”的新目标,再到2015年全面推进依法治国开局之年的加速推进,使“法治中国”的格局日渐明朗。
从内容上看,“法治中国”包含了法治化进程中的一系列新路径、新方针、新方法,如果说2013、2014这两年只是从宏观层面确立了发展思路的话,那么,刚刚过去的2015年则是真正意义上全面迈开“法治中国”建设步伐的重要一年。正如媒体总结评价的那样,2015年中国法治建设亮点频频,成就辉煌,一部部法律的出台、一项项措施的落实、一场场改革的推动,我们用浓墨重彩的篇章描绘出了一幅通往公平正义的法治蓝图。
盘点2015“法治中国”建设的这一年,我们感慨颇深,无论是当前十分热门的司法改革,还是传统的行政执法领域,都针对日新月异的新形势、新问题做出了重大的调整。在这里,我想举几个典型的例子重点说说这两大方面的变化:
其一,与司法改革相关的重大举措。在2014年启动第一批7个改革试点省市的基础上,2015年司法体制改革全面挺进深水区,针对领导干部干预司法活动、插手具体案件的违规现象,专门出台规定追究责任;时隔24年首次大修《行政诉讼法》,有效应对“立案难、审理难、执行难”的痼疾顽症,“民告官”不再一胜难求;开启“最坚决、最彻底”的改革,变“立案审查”为“立案登记”,进一步畅通诉讼渠道,保证百姓诉权;修订刑法,加大惩治贪腐的力度,强化妇女儿童的保护,取消九个罪名的死刑;纠错案、查疑案,通过典型案件的复审复查,不断探索程序公正,澄清事实真相,还当事人清白;启动全国首例“行政公益诉讼”,强化法律监督,打造检察机关提起公益诉讼的司法新常态,等等。
其二,与行政执法相关的主要创新。从公众对2015年立法的关注度来看,在执法领域影响力最大的主要体现在新大气法、新食品安全法和新广告法,从立法思路、条文设置、惩罚机制来看,无一不体现出了“重典治乱象”的精神,无论是雾霾治理、食品安全防范,还是形形色色、五花八门的广告乱象,都是如此,这些堪称“史上最严”的法律修订,其根本出发点就是要提高违法成本,加大处罚力度,从治标走向治本。
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