|
|
加拿大亚太基金会（Asia Pacific Foundation ofCanada）周三公布的研究报告指出，散居在世界各地的加国海外公民总数达280万人，他们主要分布在美国及大中华等地区。若以外国出生公民回流原居地分析，居住台湾的海外公民比率最高达30.37%，居住香港比例为23.98%。不过，以人数数量而言，香港的海外公民最多，有44,710人。而居住中国大陆的海外公民比例较低，仅为2.74%。6 z) w, Z! X- b
5 V V3 b. H' N& U
这份由加拿大亚太基金会研究员德沃里斯（Don JDeVoretz）博士撰写，名为「加拿大的秘密省份：280万海外加拿大人」（Canada's Secret Province:2.8Million CanadiansAbroad）的报告指，这个秘密省份的人口比缅省、沙省的人口还多，它的公民甚至超过了所有大西洋省份人口的总和，这个「省」就是280万加国海外公民，佔加国总人口约8%。
6 N! V! t7 D: `' p" V$ W* z( t
4 c# Q; P& z2 r, V/ E8 V: N4 F这份统计1996到2006年期间的调查报告发现，在海外的加拿大公民中，回流移民人数是本地出生公民移出人数的三倍。他们中57%居住在美国、大中华、英国和澳大利亚等地区。报告估计，本国出生的海外公民自1996到2006年期间，移出超过50万人。其中21至25岁移民海外的加国年轻人是其他年龄层人士的两倍，而且男性多于女性。报告中的海外公民定义为，移民海外时间超过一年以上。/ R9 T8 |; f0 a$ v, B# a4 e; \
% d0 ^3 e7 k( l! H. x3 \报告指，在1992年抵埠的外国出生公民中，年龄21到30岁的年轻男性，是1996到2006年期间移出比例最高类别人士。而这个情况，也在本国出生的海外公民上出现。; G$ B* _4 D3 F- }# m ^) J0 g
' K$ K9 u1 w' `' H整体而言，1996到2006年期间本国出生的海外公民移出比率为1.33%，而2001到2005外国出生归化公民移出比率为4.5%。; ^2 Z5 D( _+ H: K( g, x0 t
+ { q Q% b6 k0 M建议研究挽留公民* `- Y6 ] B: o5 l! k5 T; D
+ {9 j. P' g7 I0 N f1 J6 N德沃里斯在接受本报访问时表示，这些海外公民有随时返回加拿大的绝对权力，这对本国未来的就业和社会发展，都有指标性的参考价值。未来6个月时间，他将展开后续研究。
I# f- o/ J1 }" y8 e$ h2 Q* t8 O! C8 `
他强调，政府应该研究如何留住公民，以及吸引海外公民回国发展，并设法取得与他们有更紧密的联繫，对加国提供更多贡献。
- t2 P. M" J8 P6 N1 L7 \! Q
, t; ^3 y/ d6 l3 D8 ?9 I亚太基金会主席兼行政总裁胡元豹表示：「我们在海外拥有如此庞大的加人社区，超过多伦多和大温地区，但对它所知有限。3 c$ G6 [ ]! d6 X! R
' v7 v0 c/ z- p他们是否会在海外度过余生？一旦回国退休，对医疗保险和劳工市场状况如何？在本国对外关系中他们又扮演甚么位置？这都在报告呈现事实后，需要政府进行研究与回应，找到适当答案。」
( \. M5 \! y1 K, f1 _! t- j1 B- L
海外公民07年缴税69亿元) R/ Q5 E7 @# V/ {6 P! X, z, `/ j
- e, Y- q" i' s* R4 ^. `加拿大亚太基金会研究项目经理张康清指，「加拿大的秘密省份：280万海外加拿大人」报告，证明加国海外公民，并不全是移民，本地出生加国人士更多。
8 }( `9 N6 w' ]1 u7 G) U5 p
+ q' m8 p9 [: _: O2 f6 s0 X- v9 i, p8 Q同时据联邦税务部（Revenue Canada）统计，2007年海外公民交税就高达69亿元，证明海外公民对加国仍有贡献，并非全是负担。: C2 ^9 e/ k( D$ o) V0 O1 |
0 J( d6 P4 U1 k+ X- }
张康清表示，过去部分右翼智囊，往往指责回流移民为机会主义者，但事实上，海外公民虽然已为非税务居民，但因他们中部分仍在本国有企业或僱用劳工，若以交税69亿元计算，佔加国2007年税收比例3.6%。, F2 m" B6 c$ {( @+ V$ B( G, ?3 m
- A2 L1 s, V& Q" S% f加拿大亚太基金会研究员德沃里斯也表示，他反对部分右翼智囊建议比照美国，向海外公民的全球收入课税的做法，因为这将阻挡更多有心人士移民加国，不利国家整体经济发展。( S2 r' h: O# X8 V
N* E. V* m2 e8 F9 u& I1 X
德沃里斯也说，在争取海外公民的同时，2009年4月17日起生效的C-37公民法修订案，根本就是个恶法，因为未来海外公民第二代的子女将无法自动取得加拿大国籍，可能在各地制造无公民权（stateless）的「人球」。他举例，今年6月在北京出生的钱德勒（RachelChandler）就成为恶法下的第一个新人球。
7 D4 C4 W4 r* i' w
# O5 ^8 L5 l/ B7 W7 @不过他说，有关海外公民一旦回国退休，对医疗保险可能造成沖击，他个人意见是，不妨考虑实施医疗保险加保等候期，或者另外缴交医疗保险费等。
& J, H7 B. R+ M
/ V0 p6 z0 t6 y; k: y; U4 H善用海外公民 可考虑订侨务政策% r# n5 v4 h ]" }' ]
5 }3 z/ D" Y3 y; r. ~! F+ L( o
曾经参与报告讨论、又身兼加拿大亚太基金会董事的中侨互助会行政总裁陈志动表示，本国政府应考虑成立类似中国侨务办公室的组织，建立自己的侨务政策，利用高达280万海外加国公民，为本国经济贸易做出贡献。
. Y% S2 i' _/ `
* [) L4 n6 h! S0 U$ g$ j6 h7 [! p: {他指，中国、台湾都有侨务政策，在争取侨胞上发挥很大功效，本国可考虑参考。 |
|
