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摘要：小区地下停车库弃用10年，168个停车位闲置；如今却毁绿建地面车位，这是怎么一回事？
“小区晚上10点以后，停车爆满。可地下停车库却废弃着，难道不荒唐吗？”浦东新区动迁安置小区民康苑的蔡先生近日向解放日报·上观新闻记者反映，他们小区晚上根本找不到车位，一些车辆就在绿化带、无障碍通道口“见缝插针”，不仅存在安全隐患，还经常引发邻里矛盾。更令居民尴尬的是，自2008年小区建成入住后，10年了，小区自带的地下停车库从来没有开放过，每每停车犯难时，看到空无一车的地下车库，总觉得既可惜又生气。蔡先生说他和其他居民不计其数地向居委会、业委会和物业建议，开放地下车库，解决停车缺口；但最终都是不了了之。最近，小区开始将大面积绿化地改建为停车位，居民一下子被“激怒”了：小区的毁绿之举不仅不符合程序，而且太过短视，难道未来解决停车的办法，只能靠一次次破坏绿化吗？ 蔡先生反映的问题到底是怎么一回事？为何好好的地下停车库就不能开放呢？记者到民康苑实地了解情况。 地下车库设施完善，但常年弃用损坏不少 4月24日上午10时，记者来到御山路360弄民康苑东门主入口。尽管已过了上班时间，但主通道两侧依然停满了车辆。根据蔡先生提示，主入口往右一侧的小道，就是通往地下车库的一个出入口。记者看到车库入口的塑料顶棚已发黄发黑，被蓝色施工挡板和木板挡住（如题图）。走近看，发现顶棚都是破损的漏洞。往里侧瞧，整个通往车库的坡道已成了废品回收存放点，倾斜的坡道上堆放着旧家电、纸箱、废旧家具和两辆载着废塑料的三轮车。 在小区社区活动中心附近也有一处地下车库出入口。两辆私家车和三辆电动车停在了入口处；往下走到底，能看到限高、限速和禁烟等标志，最底部的入口则被木板封死。
社区活动中心附近地下车库出入口，最底部被木板封死 为一探究竟，记者找到管理民康苑的上海不凡物业管理有限公司。物业王主任和负责车辆管理的彭师傅带着记者从地下车库的楼梯通道直达车库停车区域。“啪嗒！”彭师傅打开手电，空旷漆黑的停车场出现在记者眼前：独立的停车位及编号、挡车器和指示灯一应俱全，地面是浇筑光滑的水泥地……不过，走了没几步就闻到一股潮霉味，原来脚底下淌着一大滩水，仔细一看，整个停车场还有不少积水区，水已发黄泛臭。彭师傅讲：“可能下雨时漏进来的，没人管就会出现这样的问题。原本车库里还堆放着很多杂物，2015年听说可能要启用，便做了大清理，但最终不了了之。”
地下车库内部设施完善，但部分地面长久渗水发潮 彭师傅指着车库里布设的通风管道、排水设施、消防、照明，“地下车库空着不能用，我们也觉得可惜。”由于担心小孩误入车库玩耍发生危险，物业用回收来的木板和门板堵上了出入口。 记者进一步了解到：民康苑现有住户960户，480辆住户车辆登记在册，而地面能划出的停车位只有221个，车位配比1:0.46。当年开发商规划建造了有168个独立车位的地下车库，但由于当时住户停车需求不大，地下车库没有启用。而随着居民生活水平提高，住户和租客的停车需求增加，可地下车库始终没能投入使用。不凡物业负责人告诉记者：2017年3月他们在接手民康苑时，原物业公司未交代对于地下车库，开发商是否移交过管理权等事项。 曾启动地下车库启用征询程序，因“价格谈不拢”搁浅 记者从居委会得知：2015年，就小区停车难题他们与有关部门沟通过是否开放地下车库。多次沟通后，了解到地下车库是民防工程改建，开发商是上海陆家嘴(集团)有限公司，产权属于开发商。当时开发商给出的地下车库停车位租用收费标准是250元/月/辆，居委和物业向所有居民征询意见，结果大家能接受的最高价格是160元/月/辆。“双方谈不拢，征询之后就没了音信。”业委会朱主任说。现场一位居民私下向记者道出了“谈不拢”的原因，小区地面固定车位收费为80元/月/辆，临时停车为4元/次，相比之下，好多居民感觉地下停车费收高了，“不合算”。 同年，上海市住房保障和房屋管理局废止了《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理暂行规定》，地下停车设施的使用遵循市场价格机制，放开价格管制。车位租用收费可以由开发商根据市场价格自行定价。“250元/月/辆算不上太离谱。”北蔡镇房办的一位工作人员向记者表示。 业委会朱主任还告诉记者：除了收费标准谈不拢之外，启用地下车库需要先对年久失修的设备进行必要的维修和更新，两年前征询意见时，他们同时请专业机构做了评估，结论是重新启用的整修费用至少需要60万元。这部分费用，物业没有能力承受，开发商又不松口，地下车库开放的事就此搁置。 绿化改建停车位，有“公示”但居民称不知情不合规 无法使用地下车库，又要缓解居民停车矛盾，居委会、业委会、业主只能在小区里想办法，挤出空间停车。 在业委会公告栏内，记者看到了增设停车位的位置平面图，其中草坪砖停车位28个，拓宽车位8个。眼下，整个小区绿化带里散落着7、8处车位改建施工点，有的刚翻完土、有的堆放着石子和砖块，有的已铺上了网格草坪砖，还有一辆挖土机停在一边。
小区地面部分绿化带正在改建为草坪砖车位 有居民抱怨：公共绿地属于全体业主，一次性铲掉这么大面积的绿化，却没征得业主同意，无法接受。彭师傅也说，施工当中遭到部分居民阻拦，最后只能施工25个。 张贴在公告栏内的“关于小区内增设停车位的公示”显示：“2017年11月3日上午九点，在民康苑活动室二楼召开由业主代表、居委、物业共同参加（的会议）。针对民康苑停车难的问题，经几个部门商议后，决定在小区范围内的树荫下、没草的地方，铺设若干只停车位，待相关部门组织人员实地查看后再定车位数，每只车位料工费约在3000元/只。确定后报请镇政府社区管理部门审批同意后，按4/6分担。注：已经业主大会表决通过。以上情况特此公示。”上面有业委会和物业的共同盖章，落款日期是2017年11月8日。
小区公告栏内张贴着的公示，注明经业主大会表决通过 记者随后又了解到，今年3月27日，居委、业委和物业三方公布了小区停车位改建工程的费用明细表，包括设立28只草坪砖车位和8只路面车位及200根禁止停车的标杆，预估费用为104182.12元。4月中旬全面展开施工。 为何明明公示过，且公示中指明“经业主大会表决通过”，而居民又说不知情呢？居委会工作人员解释，去年他们组织的是三方联席会议，所有楼组长都参加了，而且会议结束后公示的3个月里，没有居民提出反对意见，就如期施工了。然而，3位楼组长告诉记者，去年确实参加了三方会议，但只是“被通知要增加停车位”，也未说明增设数量；今年4月，一下子要增加20多个车位，事先不知情。 民康苑将绿化改建成停车位可以吗？北蔡镇规建办一位负责人告诉记者，镇里出台过相关政策，允许小区利用一小部分绿化区域合理开发成绿化停车位，解决小区停车难题；但必须召开业主大会，经业主同意。记者就此问题还拨打上海物业管理事务热线962121咨询，对方告知：若要将公共绿地改建为停车位，需要召开全体业主大会，经三分之二业主认可同意，再向绿化部门审批许可后才能动工。不管改建面积多大，公共绿地归全体业主所有，因此需要全体业主参与；如果小区没有按照流程执行，建议居民向街道房办部门投诉。 居委沟通六年无果，停车难题还需多方协调 “地下车库是民康苑的历史遗留问题，我们从2013年开始，就一直通过各种方式向上反映；居委会和区政府也同陆家嘴集团面谈过，制订了收费方案，但最后开发商的回应是‘程序走不下来’。2017年，我尝试再次与陆家嘴集团联系，但最后都石沉大海，也就基本放弃了。”居委会曹书记如是说。 北蔡镇房办工作人员告诉记者，一般而言，商品房在交付之前，相关的图纸、许可证等材料都要向他们备案；但民康苑是早年的动迁安置房，管理主体多，没有走商品房备案流程。如果产权属于开发商，其愿不愿意出租、收费标准多少，房办确实没有权限和办法干涉。不过，居民对地下车位确实有需求，他们会和北蔡镇政府一道再与开发商协商。
夜间10时以后，民康苑小区车辆“见缝插针”停靠 2017年5月5日，上海出台了《关于加强商品住房及其附属地下车库(位)等设施销售监管的通知》，其中第四条规定，房地产开发企业尚有未出售的车库(位)等附属设施，应当出租给本项目内的业主、租赁人使用，不得以只售不租等理由拒绝出租。民康苑部分居民认为依据此条例，开发商涉嫌违规。对此，上海市申房律师事务所主任孙洪林解释称：此条法规是强调商品房车库车位售卖后未出售部分应优先供业主租用。民康苑地下车库未开放使用，开发商也并未销售，因此不存在“只售不租”行为，谈不上违规。他进一步补充，不管是动迁安置房还是商品房，地下车库的产权归属，基本遵循“谁出资，谁所有”原则。至于相关费用的计算、合不合理等，需要相关部门介入协调。 近日，上海市交通委相关负责人表示，“十三五”期间上海将新增30000个停车位，希望相关部门特别是社区能做好宣传工作，让市民对于停放时间、步行距离、停车费用等有所体谅，同时希望企业能将居民的承受力纳入考虑范围。所谓“远水救不了近火”，民康苑本身尚有未开发的内部停车资源，何不利用起来？建议相关部门能在企业与社区之间牵线搭桥，协调供需矛盾，让停车难不再以一次次“毁绿”为代价。
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