加拿大的国际贡献不以争位论成败

峰子 · 发表于 2010-10-16 04:28

联合国非常任理事国席位之争，加拿大以失败吿终。此事在国内引发诸多议论，特别在政界，成为政党互相责备的谈资。

加拿大联邦外长坎农（Lawrence Cannon）批评联邦自由党党领叶礼庭（Michael Ignatieff），称叶礼庭事先唱衰加国的角逐。坎农说在此事上显示出国家缺乏团结，各党派没能用一个声音说话，造成负面影响。

其实恰恰在此役失利后，更应该对外展示团结，把目光放远，诚心检讨国家战略走向，而不是彼此责诘相互推诿，这不是从政者所应有的风度和胆识。正如联邦新民主党外交事务评论员德瓦尔（Paul Dewar）所言，尽管失去安理会席位对加国声誉是“灾难性的”，但更重要的是，“我们不能影响议事日程”，联邦政府应自我检视，而不是推卸责任。

凭心而论，无论从联合国发展历史，还是近年来在国际社会所付出的努力来看，加拿大得到安理会席位应受之无愧，作为以包容、平和、多元为立国之本的西方工业国家，加拿大给世人的印象一向良好，多年来在维和任务、救助灾害、消灭贫穷和环保等方面，堪称国际典范。前联合国秘书长安南曾称赞“加拿大在联合国是栋梁”。

尤其令人称道的是，皮尔逊在担任加国外长期间，对联合国的建设，尤其是维和部队的创建贡献良多。他曾出席1944年敦巴顿橡树园会议和1945年旧金山联合国会议，协助创立联合国粮农组织。1956年苏伊士运河危机中，皮尔逊作为加驻联合国常任代表，建议联合国紧急部队开进埃及维持停战，对联合国第一支维和部队的创建发挥关键作用。他对该部队组成和使命的设计及外交协调活动，反映了加国外交政策的定位和重心。1956年12月22日，英法从埃及撤军，以军也于1957年3月撤出，皮尔逊则起了国际调停人作用，为此获得1957年诺贝尔和平奬。

近年来，加国在海地灾后救助中所发挥的作用、对发展中国家母亲卫生条件的倡导与推动、在阿富汗战场角色以及在多伦多举办二十国集团峰会（G20）等，也都有目共睹。刚卸任的总督庄美楷出任联合国敎科文组织特使，负责解决海地贫困和文盲问题。凡此种种，无不证明加拿大对国际事务尽其职守当仁不让。

坦率地讲，这次失利原因是多方面的，絶非哪位反对党领袖放话就能左右大局，那样也太高估个人作用。主因与联合国的结构规制有关，不管你觉得联合国的组成是否合理，目前的游戏规划就是以国家为单位，而不是以人口或GDP为单位。所以，亚非拉小国可以左右投票结果。加国显然失去某些非洲国家的支持，他们指加在协助非洲解决债务方面不够积极，削减对联合国救济和工程局的资助，还指摘该机构与恐怖组织有关。也有人认为加偏袒以色列，令阿拉伯国家的票源流失。

我们并非说为所谓“一席之地”，就罔顾原则迁就某些国家或国际集团的一己私利，而调整外交决策乃至走向。但是由此做出相应的思考和战略布局的整理，还是必要的。如果加拿大希望在联合国内发挥更大作用，是时候重新对自己在国际事务中的角色进行定位。

当然，作为八国集团（G8）之一，加国有义务，也有能力在国际事务中担任更重要角色，尤其是将加拿大平和、包容的理念传扬出去。这种为人类社会进步的努力也不一定需要占据一个联合国非常任理事国席位才可去做。没有这个席位，加国也可以做更多实事，来造福全人类。