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据加拿大《明报》报道,一份最新的城市研究报告指出,加拿大多伦多愈来愈趋向变为一个两极分化的城市,至2025年,全市近三分之二的人口都将成为其中一个极端的低收入人群。而移民和有色人种将是构成这个极端群体的主要人群。
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该份报告是多伦多大学教授David Hulchanski及其同事的共同研究成果。Hulchanski在报告中指出,根据城市现时的发展趋势,到2025年,原来的高、中、低三等收入阶层,将被极高和极低两个阶层所替代。届时,收入水平平均为88,400元的高收入人群和平均为26,900元的低收入人群,将分别占城市总人口30%和 60%,剩余的10%为中等收入人群。 ) L. U" [. |9 }- C/ L
' s, F3 _, _. _" i! V报告中还提到,移民和少数族裔一直是多伦多引以为荣的多元文化重要组成部分,但却不是推动城市经济发展的动力。“多伦多因多元文化而昌盛,我们曾因此而感到骄傲,但现在的事实并不如此。”Hulchanski表示。
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根据该份报告的预测,由于收入的悬殊差距,未来的高收入人群将集中分布在地铁沿线的城市中心地区,低收入人群将愈来愈搬离城市中心。两部分人群将使用不同的交通工具,享受不同的市政服务,他们的孩子亦在不同级别的学校就读。
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/ m* k( H2 N- }8 |* i/ I! S# f此外,低收入人群生活区域的犯罪率亦将大大高出城市中心的区域。据该文章提供数据,2005年7月至2009年之间,54%的谋杀案件都发生在低收入人群集中居住的社区当中。
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刚被新上任市长福特指派为“规划及发展管理委员会”主席的市议员米尔齐(Peter Milczyn)表示,希望看到市政运用“包容性分区规划”(inclusionary zoning)的方式,解决现时已经趋于明显的城市居住分化问题,其中不排除鼓励大力开展可负担的私人建屋项目,及利用刺激性投资项目增加本地的工作机会,从而改善贫富悬殊的现象。 8 E+ v/ b7 a- W7 N3 n2 a5 S
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事实上,移民和少数族裔对城市中贫困状况所带来的影响,在过去40年中已经逐渐明显起来。Hulchanski于2007年发表的一篇著名的学术论文“Three Cities”中,就称移民和有色人种列为高、中、低三个等级收入人群中的最低收入人群的主要构成部分。 # D( H8 V1 X: [, f, F
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根据这篇文章所提供数据,1970年至2005年这35年之间,新移民占低收入人群比例由31%激增至61%,而在所有低收入人群中,有色人种占66%的比例。 |
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