中国与伊拉克石油有缘无份 美国先占先得

国际先驱导报

没有参与石油战争的中国，短期内难以参与伊拉克石油开发，而美国公司似乎失去了等待的耐心

北京 6月30日，国际油价盘中突破每桶143美元，再创历史新高。就在这一天，伊拉克政府石油开发计划也浮出了水面——伊石油部长侯塞因·沙赫里斯塔尼宣布，国内6座油田与2座气田将面向包括4家中国企业在内的41家外国石油公司公开招标。

　　对欧美石油巨头而言，这意味着他们将重回阔别36年之久的伊拉克油田；而据美国《纽约时报》报道，中俄能源公司却可能被美国插足的伊拉克石油部拒之门外。
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　　“我相信如果真是这样，中国公司也不会感到奇怪。”中国能源网CIO韩晓平告诉记者，虽然美国从不承认是为了石油而发动战争，但这个目的昭然若揭，现在正是美国分享伊战果实的时候，以此制衡对手的做法不难理解。但他认为，仅从美国媒体报道判断中国公司失利，为时尚早。

- [1 e. j: _$ m4 W1 \　　美国：先占先得
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　　美国政府一直将反恐、民主标榜为入侵伊拉克的理由，这些说法在5年间饱受质疑。“石油战争”的另一铁证是，美国以伊拉克石油部缺乏人手为由，自 2005年起便插足伊新石油法的制定，如今伊石油部中多名高参都是美国的政府顾问，美国国际开发署甚至聘用了一家华盛顿的咨询公司“帮助”伊拉克石油部起草石油法。

# O+ E) M" w, F　　去年2月该法草案颁布后却由于被指“卖国”在伊拉克国内引发激烈争议，至今仍被搁置在国会待批。按照新石油法，未来数十年里，伊拉克已探明油田的2／3将被美英等外国石油公司控制。

0 x3 B; n2 \% B& M7 s4 b　　“我们装作这（石油）不是我们的主要动机，但同时却又在插手相关事务，这就有损于我们的诚信。”美国战略与国际问题研究中心高级顾问弗雷德里克·巴顿说。

3 e1 K1 a1 x3 ?! ^, V0 m　　《纽约时报》两周前报道称：埃克森-美孚、雪佛龙、壳牌、BP、道达尔五家石油公司将通过非竞争方式与伊政府签署短期技术服务合同。美国国务院一名官员坦言，美国政府安插在伊石油部的顾问对此起了至关重要的作用。

　　但白宫发言人佩里诺6月30日回应：“伊拉克是主权国家，他们对本国石油资源自行作出决定。”BP公司发言人罗伯特·瓦恩则说：“我们不是为了获得伊拉克的资源，我们只提供技术支持。”
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5 D$ t* n& ^4 h3 F( s/ K* l　　伊拉克：举棋不定

* M4 ~4 }3 J. l2 J* v( X1 q　　伊拉克原油储量估计超过3500亿桶，目前位居世界第三，却因欠开发而位列十大产油国之外。目前伊拉克日产油量约为250万桶，而伊石油部希望通过外国公司提供的技术服务在2013年提高到450万桶/天。

2 B2 [" [1 N7 F$ V. b! p* i2 n# ~2 N5 m　　此次伊对外招标的油气田别是巴士拉省的鲁迈拉油田、祖拜尔油田与西古尔纳油田，基尔库克省的基尔库克油田与巴伊哈桑油田以及米桑省的米桑油田，以及安巴尔省阿卡斯气田和迪亚拉省曼苏里耶气田。

2 c7 f( z; K# `, a' ^  m1 ?　　伊政府希望通过签署短期合同，尽快提高日产量，增加国家收入。在6月30日的新闻发布会上，石油部长沙赫里斯塔尼称，即使是这些短期技术服务合同，也仍在谈判之中，更无法确定参与企业究竟有哪些，因为这些企业希望直接以石油产量作为报酬，但伊政府却倾向于支付现金。

　　他还补充道，伊政府希望长期合同也以现金作为交易方式，而非石油。“我们不需要任何人分享我们的石油。”伊政府发言人达巴格同日表示，伊拉克石油决策没有美国的影响，不会对任何企业有特殊待遇。

　　实际上，伊拉克民众一直对欧美石油公司耿耿于怀，从1927年在北部基尔库克首次发现油气起，伊石油业便被英、美、法等外国公司垄断，直到上世纪70年代石油业成功国有化后，伊拉克才拥有了本国石油的主导权，但5年前美军对伊发动战争后，伊拉克石油工业再次低迷。

& t& q, t' v7 a" a! M　　中国：静候时机
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　　此次入围公开招标资格的41家公司中，西方石油公司占据23家，其中美国独占7家，英国3家；此外，中国和日本各有四家，印度、印尼、马来西亚、韩国、阿尔及利亚、安哥拉、巴基斯坦、泰国、土耳其和越南各占一家。中国的4家公司别是中国石油天然气集团（中石油）、中国海洋石油公司、中国石化集团和中国中化集团公司。

; G- x. V6 S" D: E. u4 l　　据《纽约时报》透露，伊石油部将内定规则：与前萨达姆政权关系较好的石油公司与合同无缘。而中俄都曾在伊战前反对美国对伊制裁。俄能源巨头卢克公司曾在萨达姆掌权时签下采油大单，现在只能眼睁睁地看着合同取消；中国4家入围企业中，中石油是唯一有记录可查的曾涉足伊石油开发的公司。1997年6 月，中石油与伊政府签署了开采艾哈代布油田的协议。但随后由于伊政治环境变化，协议中断。沙赫里斯塔尼去年6月访华时曾表示，待新石油法通过后恢复该协议，而新石油法至今尚无时间表。

　　美国分析人士表示，美国政府将向伊政府施压，让其给与美国在伊战中的盟友好处，而惩罚那些不支持伊战的对立国家。

　　“也许短期内中国企业很难涉足伊拉克的石油开采，但长远看未必如此。”韩晓平表示，美国不能带给伊拉克一切，伊拉克也需要其他国家，也许中国能在伊第二轮石油招标中中标；即便短期内无法参与开发伊拉克石油，也无损中国利益，因为中国可在原油储量世界第二的伊朗采油，这是美国公司望尘莫及的；伊局势尚不稳定，把参与采油的时机放得长远些，中国投入产出比会更划算