中纪委查案部门增至十个 职能分工首度披露

2013-09-03 06:35  来源：新京报
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& L) O* J2 _3 S  B" h6 N& M' K" C昨日，由中央纪律检查委员会、监察部主办的综合性政务门户网站—中纪委监察部网站（www.ccdi.gov.cn）正式开通。“接受网络信访举报”系新网站的主功能之一。

  G2 Y2 U* e( {" Z, A4 q' M% O据新华社报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山昨日在调研中央纪委监察部网站建设时强调，把中央纪委监察部网站办出特色，确保严肃、准确、及时、权威，架起与群众沟通的桥梁，不断提高党风廉政建设宣传水平。
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此前，中国共产党新闻网“中共中央直属机构报道集”板块，已设有“中纪委”子板块，监察部也有自己的官网。
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为何中纪委和监察部还要联合开通新官网？新网站的“网站简介”，解读称，“作为中央纪委监察部信息公开、新闻发布、政策阐释、民意倾听、网络举报的主渠道”，新网站具备六大功能：第一时间权威发布中央纪委监察部重大部署、重要会议、重要通报及查办的重大案件；权威解读决策部署；展示工作成果；互动交流，开辟廉政留言板等专栏，接受网民意见、建议、咨询等；接受网络信访举报；提供专业数据服务，建立与反腐倡廉工作相关的常用党内法规制度库和国家法律法规库、会议资料库、理论研究库、廉政视频库。
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: w" _' }7 Q: ~1 ^3 L5 p/ c首“晒”机构设置

; v+ J( ~: X0 q* Y$ I6 ~此前，中国共产党新闻网“中共中央直属机构报道集”板块，设置的“中纪委”子板块，公布了中纪委主要职能、领导机构，但未详细展示出内部架构图。昨日开通的新网，首次详细解读了中央纪委监察部的组织架构。
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3 o# a4 H; Z3 u中纪委、监察部合署办公，内设27个职能部门，其中负责联系中央国家机关和国有大型企业的纪检监察室4个；负责联系华北、东北、华东、中南、西南、西北等地方的纪检监察室6个；综合部门17个，包括办公厅、监察综合室、预防腐败室、研究室、法规室、宣传教育室、党风政风监督室、巡视工作办公室、执法和效能监督室、案件监督管理室、案件审理室、信访室、干部室、外事局、机关事务管理局、机关党委、离退休干部局。
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( C8 Q; ^5 J6 k此外，还设有中国监察杂志社、中国纪检监察报社、中国方正出版社、电化教育中心、机关综合服务中心、信息中心、中国纪检监察学院、北戴河培训中心、廉政理论研究中心等直属单位。中央纪委、监察部派驻纪检监察机构53个。

2 Y. `* ~7 e; C1 ^, p6 C3 ^特点
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* i( u* w0 z0 c' _+ O) K3 V9 k3 [' q8 C突出信访举报 互动瞄准网络反腐

与其他官网相比，中纪委监察部新网相对“简约”化。“领导活动”、“政策发布”等其他官网一般在主页呈现的内容，中纪委监察部新网“藏”到了二级页面，主页突出“信访举报”、“互动交流”等分区。

特别是“信访举报”分区，设置了“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”、“举报方式”五个“菜单”。
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“举报指南”解释了纪检监察机关受理信访举报范围、处理过程和基本方法；“我要举报”直接链接到了中纪委和监察部此前开通的12388举报网站；“举报查询”可以获知举报线索的进展情况；“举报方式”公示了监察部的地址、举报电话、举报网址。

“其他举报网站”则“集约”了非反腐领域的其他举报渠道，逐一公示了受访部门、举报电话等信息。

新网“互动交流”板块设置了三个栏目，“在线访谈”、“每月e题”、“廉政留言板”。“在线访谈”、“每月e题”和“在线访谈”的开网首次活动，均瞄准网络反腐。

“每月e题”的首个e题即为“反腐败如何用好互联网”。“在线访谈”的首期访谈为“中央纪委监察部网站建设与发展”，昨起开始征集问题，近日，中纪委常务委员会委员、秘书长崔少鹏就与网友在线交流。
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“纪检体制改革即将破题”
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, ^/ ~% i! [0 ]中国政法大学副校长、博士研究生导师马怀德曾三度参加中纪委座谈会，十八大后，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山邀请8名专家举行反腐座谈会，马怀德即为其中之一。
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4 i' J% r7 H( ?3 ?2 L; @新京报记者就中央纪委监察部网站开通的意义和反腐制度建设等问题和他进行了交流。

新网站规范网络反腐
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新京报：十八大以来，网络反腐查出了一系列贪官，此次开通新网，是否与网络反腐形势有关？

马怀德：十八大后，网络反腐效果明显，查处了数名官员。但是，网络反腐也有无法避免的缺陷，比如诬告、误伤，传播虚假信息甚至是谣言。所以，如何通过制度和规则设计，更有效地发挥网络反腐的作用，就是反腐机构面对的问题。
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$ B1 h  [% y2 J& Y新京报：那么中央纪委监察部开通新网，能否起到让网络反腐扬长避短的作用？

马怀德：如果说过去的网络反腐是“守势”，是“运动式”，只是网民通过微博等方式爆料，官方接报后查处，那么新网站就是“攻势”，突出“接受信访举报”、“互动交流”功能，使信访举报、舆论监督透明化，由此把握、引导舆论主动权。

; c( x# w' x: m纪检体制改革才“治本”

  o# [0 v. f. Z: i, r* O新京报：昨天新网站开通，中央纪委书记王岐山到网站调研。这次开通新网，折射出什么样的反腐思路？
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马怀德：十八大以来已经查出了9名省部级高官，有中央委员、中央候补委员，惩处腐败力度加大，效果明显。但制度反腐、健全体制机制，才能“治本”。上周中央政治局会议，提出了健全和完善四个体系：党内监督体系、民主监督体系、法律监督体系、舆论监督体系，中纪委和监察部开通新网站，就是健全舆论监督体系的一项举措。

今年以来，派出中央巡视组、清理会员卡行动等等，都是制度反腐的有益尝试。

新京报：有网友提问，“举报地方官员，最后都转到属地处理，如何保证地方纪检部门不护短？”类似这样的问题，制度反腐该怎样解决？
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5 p# F1 o' Y, Q! `& z# o4 _: X马怀德：中央制定的制度反腐目标是：形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么怎么建立这种机制？除刚提到的四个体系建设，上周政治局会议还提到，“要改革党的纪律检查体制”，这就是“治本”之策。现行的纪律检查体制，地方纪检部门隶属于同级党委，这样不利于有效发挥监督作用。

& B( D& |% J! C2 t2 j# @  C而且，十八届三中全会定位于研究全面深化改革重大问题。所以，表述也发生了变化，之前的表述都是“健全和完善纪律检查体制”，而这次是“改革纪律检查体制”，纪律检查体制改革即将破题。