中国官方三令五申刹节日送礼风 折射多重反腐课题

2013年09月19日 00:03　来源：中国新闻网　
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1 F* y2 ~1 z6 h& c 又是一年中秋佳节，节前从中央到地方，狠刹公款送礼、严打节日腐败的一道道禁令，让今秋的高端礼品市场应声遇冷。然而，严令之下，“送礼风”却催生出花样翻新的新形式，“不得不送”的社会心态，也折射出杜绝节日腐败，还需解决送礼背后多重深层课题。
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2 D; ]6 q8 B. N6 W# a; Y　　三令五申刹送礼风 这个中秋不好“送”

+ b2 ^4 ~* N- O. Y! C　　9月15日傍晚，中秋节前的最后一个周末，北京二环路西北角的西直门桥下，387路公交车堵在拥挤的车流中。一位焦躁乘客问售票员：“这大周末的怎么还这么堵？”旁边的一个老先生立马高声插话：“因为送礼！这两天中秋节送礼都得开车，员工给领导送，商人给当官的送，小官给大官送，地方的来北京送……”

　　这是北京一家企业公关经理孟庆(化名)给记者讲述的一段见闻，而颇具讽刺的是，当时同在这辆车上的孟庆正拿着刚从超市采购的礼品：购物卡。“还好我没给北京添堵。”孟庆笑道。
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　　负责企业公关的孟庆，对这种年年“路演”的中秋送礼风深有体会，不过他深信，与往年相比，今年的“中秋路况”一定算是好的，因为“今年的礼不好送，至少不好‘明目张胆’地送。”

　　往年连着中秋、国庆“双节”的9月，孟庆都会在送礼与宴请中忙得顾不着家，然而，用他的话说，“今年的气氛有点不寻常”。
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　　今年，从距离中秋节还有一个月时间的8月21日开始，中央在两周内连发三次禁令，狠刹中秋、国庆“双节送礼”，更加不同寻常的是，中纪委还针对上述禁令，公布举报电话和网址，力求开门反腐。

( l& c( F4 s! }: G. t　　“我们是私营企业，谈不上公款送礼，但是政府部门是我们送礼的重点对象，今年风声这么紧，贸然送过去，像是把人家往枪口上推，反而弄巧成拙。”孟庆说。
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　　因为担心“撞枪口”，往年火热的中秋高端礼品市场在今年明显降温。中秋前夕，在记者走访的几家京城大型超市中，往年动辄成千上万元的“天价月饼”风光不再，市面上月饼礼盒的价格多在300元以下。“往年货架上500元以上的怎么说也得占三成，而今年供货商都鲜有高价货。”一位超市促销员向记者介绍。

1 z1 o+ V- S; f1 n9 R6 E9 X9 ?8 l3 h　　“大闸蟹”回归平民价，高档烟酒茶中秋遇冷，倒券“黄牛”生意惨淡，“双节”宴请预定冷落……在各地媒体的报道中，因为中央禁令，往年在“双节”赚的盆满钵满的礼品行当今年普遍疲软。市场的反应可以看出中央禁令的威慑力，但是，一纸禁令是否真的刹住了备受诟病的“节日腐败”？

4 q0 i9 N# g9 ?' X& K+ |: r: s　　一个审批十几个章：“不得不送”催生送礼新招
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) c& K- z- t$ A- `　　“虽然风声紧，但是该送的也都送出去了。”距离中秋节还有3天时，孟庆手里的“送礼名单”上最终还是打满了勾，他说，与往年的登门拜访相比，今年只是送的低调点：发快递。
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　　将自己的名片塞进装有购物卡、月饼券的信封，然后给“相关领导”打个电话，几句“希望多多支持工作”的客套话，最后确认快递地址……
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, N$ c; S. I. g: j5 t( J　　孟庆这种快递送礼的方式在今年不算新鲜。从中央到地方，党政部门狠刹“四风”、言辞反腐，让今年的公款送礼现象明显收敛，但是，与之伴随，快递、网购、电子礼券等，更多样的礼品形式和更隐蔽的送礼手段，在这个的中秋节开始显露。

　　记者发现，今年在超市内鲜见的“天价月饼”等高端礼品在电商网站中却被隆重推出，一些深谙“送礼门道”的电商，还针对来自单位的大宗采购推出“政企采购解决方案”，从快递上门到发票选择应有尽有。

　　一家电商的在线客服人员甚至主动向记者支招，“送领导完全可以购买我们的电子礼券，200至5000价位不等，你购买后都不用快递送礼，直接用短信把账号、密码发过去，便利也安全。”

! u4 `# m: o. `; J　　送礼的花样翻新，源自社会中送礼风久治难除。但是，自称“以送礼为本职工作”的孟庆却感慨“没有谁天生喜欢送礼”。

& _4 o0 }2 c- t　　“有时候一个审批要盖十几个章，一个环节无缘无故慢下来，都能拖死你……年年都送今年突然不送，以后怎么再搭上关系……人家都送，你不送，记住你了怎么办……”孟庆说，过节送礼也有“不得不送”的无奈，平日维护好关系，以后办事儿多多少少会有帮助。

　　礼与利交换：送礼风折射多重反腐课题
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/ o5 `+ A- `5 q' h3 u# n& g; F* R　　中国是节日大国，也有礼尚往来的传统文化，然而，如今越来越多的传统节日在不良的社会风气中正在慢慢变味。节日原本的文化内涵在消减，渐渐成为一些社会潜规则滋生演绎的平台。
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0 [# `; c9 W) Z2 {8 j  B　　作为一家小企业的公关外联人员，孟庆的那句“没有谁天生喜欢送礼”，道出节日里温情脉脉的“礼尚往来”，往往成了暗度陈仓的利益交换。

$ F7 {- X; Z7 [* m# z　　“中国是个人情社会，‘办事得找人’成了一种社会潜规则，这种背景下，过节送礼无疑成了搞人脉、拉关系的好机会。”国家行政学院教授汪玉凯在接受中新网记者采访时称，从“八项规定”到反“四风”，再到如今送礼禁令，中央的反腐动作越发具体，成效明显，但是“冰冻三尺非一日之寒”，彻底刹住送礼风，还需要解决送礼现象背后的诸多深层问题。
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' o, N, P9 G) v/ K　　“为什么送礼”，“把礼送给谁”，“购礼花费如何报销”，一次公款送礼的完成，往往对应折射出：权力寻租、“一把手”权力过大、“三公”经费监管欠缺等多重反腐课题，这些问题不解决，一道道禁令无法根除节日腐败的久病沉疴。

0 a0 e8 k, F5 P  O: A' U! K　　“一个手续，能办的找借口不给你办，可以两天办完的给你拖上两三个月，你的损失会更大，‘正常办事’比‘送礼办事’的成本还高，这样的社会形态如果不改变，及时有禁令，送礼现象也会是‘上有政策、下有对策’。”
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　　汪玉凯说，行政审批程序繁冗，无疑增大了权力寻租的空间，因此要推进审批制度改革，向市场、社会放权，取消不必要的审批许可程序。

　　专家分析，无论是企业给政府部门送礼，还是公务员系统下级单位给上级单位送礼，礼品终究落到了个人的手中，而他们多是掌握着“一锤定音”权力的“一把手”。因此，需要加强对权力的监督，健全权力的分解制衡机制，推进决策的民主、公开，防范公权力私人化。
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　　此外，针对送礼中的“公款”，专家表示，改革预算制度，加强“三公”经费监管，实现预算透明化、精细化，管住乱花钱的手则更为迫切。